控煙新聞

倡議制定長遠煙草稅及控煙政策 進一步降低香港吸煙率
2014.09.04
增加煙草稅在多個國家及地區 (包括香港) 均證實為最有效的控煙政策之一,可以鼓勵更多吸煙人士戒煙及預防兒童及青少年開始吸煙。惟每次政府提出增加煙草稅,均引起一些人的反對。香港吸煙與健康委員會 (委員會) 特別邀請了國際著名學者、在煙草控制經濟學擁有超過17年研究經驗的羅夏麗博士(Hana Ross)對香港煙草稅政策進行分析,並提出建議。

根據羅夏麗博士的分析,現時香港市民的煙草產品可負擔能力偏高,煙草稅有提升的空間。為令香港吸煙率進一步下降至單位數字,委員會倡議於短期內大幅提升煙草稅至少百份之五十七。

羅夏麗博士指出,吸煙人士的煙草產品可負擔能力(affordability,即購買煙草產品能力)直接影響他們的煙草使用量,以及戒煙意欲。香港煙草稅自八十年代起,有過十數次不同的增幅,當中大部份加幅輕微。1989年至2013年期間,香港煙草價格雖然增加了3倍以上,但扣除通脹後的實際升幅只有百份之二十五。加上本港人均收入於這段期間亦有所增加,以致香港吸煙人士的煙草產品可負擔能力並未有因煙草稅增加而減低,反而有所上升。

現時香港吸煙人士的煙草產品可負擔能力遠高於鄰近地區及其他已發展地區如新加坡、泰國、澳洲、英國及紐西蘭等。羅夏麗博士表示,「增加煙草稅可以減低香港市民的煙草產品可負擔能力,有效地為吸煙人士提供更大的戒煙誘因。如要令香港吸煙率進一步下降至單位數字,香港需要於短期內大幅提升煙草稅至少百份之五十七。」

除了增加煙草稅,委員會亦倡議政府加強及修訂控煙條例,包括擴大禁煙範圍、禁止陳列煙草產品、加強規管煙草產品及其推廣以及增撥資源宣傳和協助戒煙。委員會主席劉文文表示,「除增加煙草稅外,香港需要規劃長遠控煙藍圖,儘快實行多方面的控煙措施,更有效地預防兒童及青少年開始吸煙,以及鼓勵和幫助吸煙人士戒煙,令吸煙率能儘早降至百份之十以下。」

香港大學公共衞生學院社會醫學講座教授暨羅旭龢基金教授(公共衞生學)林大慶教授亦就現時香港煙包上的圖象健康警示作出建議,他表示,「現時煙包上的六款圖象健康警示已由2007年起使用至今,警嚇作用已經大大減退,而近年亦有多項研究證實更多疾病與吸煙有關,所以香港有必要制定政策以定期更換圖象警示、加大圖象警示佔煙包面積至75%或以上,明確指出兩個吸煙者至少有一個會被煙草殺害,並加上衞生署綜合戒煙熱線1833 183。」

繼澳洲率先於2012年實施「全煙害警示包裝」後,近年多個國家亦宣佈仿效實行有關措施。「全煙害警示包裝」主要統一簡化煙盒包裝,並作出多項規範,包括擴大煙包上的煙害圖象警示,由原來的五成擴大至七成半或以上,而任何形式的煙草品牌只可按規定及以簡單方式展現,包括禁止在煙包上展示商標、圖案及標誌;品牌名稱只可以統一的字款、顏色及位置展現在煙包上。同時,煙包不可有指定以外的顏色,並只按法律規定,展示必需資訊予消費者,例如有害物質成分及煙害警示。此外,更須清晰顯示戒煙熱線。

多項醫學研究均證實,每兩個吸煙者有一個會因吸煙而提早死亡,年輕時開始吸煙和長期的重度吸煙者,更可能「三個死兩個」。現時,香港煙草產品的可負擔性較其他地區為高,無論煙價和煙草稅仍有很大的上調空間。委員會希望透過長遠和全面的控煙政策,以及多管齊下的控煙措施,進一步降低香港吸煙率以拯救人命,保障公眾健康。


圖片說明

委員會倡議政府透過大幅增加煙草稅、修訂控煙法例及增撥資源協助戒煙以進一步降低香港吸煙率。
委員會倡議政府透過大幅增加煙草稅、修訂控煙法例及增撥資源協助戒煙以進一步降低香港吸煙率。

「全煙害警示包裝」是指擴大煙盒上的煙害圖象警示面積至至少七成半;限制在煙包上展示商標、圖案、標誌;並需清晰顯示戒煙熱線。
「全煙害警示包裝」是指擴大煙盒上的煙害圖象警示面積至至少七成半;限制在煙包上展示商標、圖案、標誌;並需清晰顯示戒煙熱線。

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